新規(guī)范征求意見稿產(chǎn)能要求 令中小電池企業(yè)叫苦不迭
工信部最近發(fā)布公開征求意見稿《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件》（2017年）（以下簡稱征求意見稿），其中鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力“不低于80億瓦時”的規(guī)定，在行業(yè)內(nèi)引起熱議。
日前由中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會會同電池中國網(wǎng)聯(lián)合主辦的“《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》征求意見稿研討會”上，50余家國內(nèi)主流動力電池生產(chǎn)企業(yè)代表均表示，征求意見稿中對于企業(yè)設(shè)置的“產(chǎn)能門檻”偏高，很多企業(yè)在短時間內(nèi)很難滿足要求。
相比2015年版本，本次征求意見稿中對鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力由“不低于2億瓦時”提高至“不低于80億瓦時”，40倍新增產(chǎn)能的要求令中小電池企業(yè)叫苦連連。
值得注意的是，80億瓦時標(biāo)準(zhǔn)線并不是憑空而定，它是根據(jù)各家企業(yè)上報的結(jié)果劃定。據(jù)悉今年上半年工信部進行了各家廠商的產(chǎn)能調(diào)研，要求如實填報。150多家企業(yè)只有不足10家能達到“80億瓦時”標(biāo)準(zhǔn)線，很明顯企業(yè)普遍虛報了產(chǎn)能。
目前國內(nèi)大大小小的動力鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)達到150余家，這150余家主流動力電池企業(yè)年產(chǎn)能參差不齊，多的可達到100億瓦時以上，而少的僅1億瓦時，相差百余倍。有關(guān)人士表示，如果將80億瓦時作為淘汰門檻，所剩的將是不足10家規(guī)模較大的企業(yè)，這樣將使市場競爭變?nèi)酰瑒恿﹄姵匦袠I(yè)可能出現(xiàn)產(chǎn)品和價格被幾家企業(yè)壟斷的局面，這樣既不利于動力電池及新能源整車成本的下降，也不利于整個動力電池行業(yè)的發(fā)展。盡管很多動力電池企業(yè)產(chǎn)能不高，但其中不乏以研發(fā)和技術(shù)見長的“創(chuàng)新型”企業(yè)，他們已成為行業(yè)發(fā)展不可缺少的力量，如果僅僅因為“80億瓦時”的門檻，將這類“小而新”的動力電池企業(yè)剔除出去，新能源汽車的創(chuàng)新基因很有可能會被削弱。
征求意見稿的初衷是希望扶持動力電池企業(yè)做優(yōu)做強，引導(dǎo)動力電池行業(yè)健康發(fā)展。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華曾表示，如果沒有規(guī)模的門檻要求，中國動力電池行業(yè)的散亂現(xiàn)象會愈演愈烈，只有通過前十家集中度很高的優(yōu)秀企業(yè)構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)格局，才能真正促進動力電池行業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展。
采訪中有專家指出，雖然征求意見稿已經(jīng)出臺，但80億瓦時最后期限的時間，目前國家有關(guān)部門還沒有給出。不過征求意見稿中的規(guī)范條件是引導(dǎo)性文件，不是法規(guī)性文件，不會強制所有的動力電池企業(yè)都必須要做到。根據(jù)2020年市場對動力電池的需求情況，80億瓦時的門檻大概在2020年左右會正式實施。盡管80億瓦時的門檻很高，但是，這將在國內(nèi)動力電池行業(yè)內(nèi)掀起新一輪競爭。
與會代表一致呼吁，國家制定政策時，從實際國情考慮，應(yīng)該綜合考慮我國國情及行業(yè)現(xiàn)有情況。建議將產(chǎn)能門檻適當(dāng)調(diào)低，如規(guī)定年產(chǎn)能為30～50億瓦時，之后再通過創(chuàng)新、研發(fā)等其他層面的監(jiān)管，不但可以確保“技術(shù)為王”的創(chuàng)新型企業(yè)能夠生存并順利成長，也可以通過市場“優(yōu)勝劣汰”的機制讓無法跟上行業(yè)發(fā)展腳步的企業(yè)主動轉(zhuǎn)型，促進動力電池行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。利用政府監(jiān)管和市場淘汰“兩只手”，我國動力電池產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)“做大做強”的目標(biāo)。
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