5月，新能源汽車市場隨氣溫的上升而不斷升溫，在傳統(tǒng)汽車量價(jià)齊降的大背景下，利好政策讓新能源汽車再次成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。政策層面，在國家科技部、工信部等四部委的帶動下，各地方政府也積極出臺配套措施，財(cái)政手段和行政扶持相結(jié)合，為我國新能源汽車市場注入新的活力。
筆者梳理發(fā)現(xiàn)，在5月，我國發(fā)布了6項(xiàng)與新能源汽車相關(guān)的政策，其中5項(xiàng)為利好政策。以下為筆者對本月度政策的梳理和分析。
一、2015年5月5日，國家科技部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用城市考核工作的通知》，對現(xiàn)階段各新能源汽車推廣城市的推廣情況進(jìn)行考核。
政策要點(diǎn)：
四部委將從推廣車輛完成情況、充電設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)情況、市場開放情況、商業(yè)化模式、財(cái)政補(bǔ)貼資金及地方配套政策落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管等7個(gè)方面對各推廣應(yīng)用城市進(jìn)行考核。
市場反應(yīng)：
1、地方政策及配套措施將得以完善；
2、2015年是新能源汽車考核年，行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)翻倍增長。
政策效果：
四部委聯(lián)手對新能源汽車的推廣情況進(jìn)行全方位的考核，將對新能源汽車推廣形成合力。后續(xù)與考核相配套的獎勵(lì)與處罰機(jī)制，將促使各城市有更大的動力去推動新能源汽車的發(fā)展，特別在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和打破地方保護(hù)方面，將起到積極的推動作用。
二、2015年5月7日，為促進(jìn)電動汽車推廣應(yīng)用，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于本市電動汽車充電服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，明確收取電動車充電服務(wù)費(fèi)。
政策要點(diǎn)：
從2015年6月1日起，對北京市電動汽車充電服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)。每千瓦時(shí)收費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)日北京市92號汽油每升最高零售價(jià)的15%。
市場反應(yīng)：
該政策發(fā)布后，隨即引發(fā)市場熱議，大多數(shù)消費(fèi)者對此舉表示不理解。對電動汽車車主來說，充一次電需繳兩次費(fèi)用，用車優(yōu)勢有所減弱。然而，早前國家發(fā)改委已明確充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取充換電服務(wù)費(fèi)。所以，面對當(dāng)前充換電設(shè)施建設(shè)不理想的現(xiàn)狀，該政策被其他新能源汽車推廣城市效仿的概率比較大。
政策效果：
1、 保證充電設(shè)施運(yùn)營商的基本生存（收費(fèi)資金流入運(yùn)營商）；
2、 在一定程度上，會挫傷消費(fèi)者購車積極性；
3、 倒逼車企降低新能源汽車成本，以保證新能源汽車的使用優(yōu)勢。
三、2015年5月7日，財(cái)政部、國稅總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于節(jié)約能源 使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》
政策要點(diǎn)：
即日起，對節(jié)約能源車船減半征收車船稅，對使用新能源車船免征車船稅。
市場反應(yīng)：
該政策在新能源乘用車市場反應(yīng)并不強(qiáng)烈，甚至被同日發(fā)布的電動汽車收取充電服務(wù)費(fèi)的熱議所淹沒。此次免稅包括純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車，而純電動乘用車和燃料電池乘用車原本就不征收車船稅，因此對新能源車私家車主來說影響不大，但對新能源商用車來說，享受到了切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠。
政策效果：
1、新能源商用貨車或成最大受益者（傳統(tǒng)燃油商用貨車稅費(fèi)為每噸90元）；
2、新能源車優(yōu)惠領(lǐng)域擴(kuò)大，市場多元化發(fā)展。
四、2015年5月8日，工信部和國稅總局聯(lián)合發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第四批）公告。
政策要點(diǎn)：
此次共有28款新能源乘用車入選。其中，純電動車型方面，有26款乘用車入選；插電式混合動力方面，有2款乘用車入選。
市場反應(yīng)：
面對免購置稅這種真金白銀的優(yōu)惠政策，市場反應(yīng)積極，電動汽車潛在消費(fèi)者購買意向增強(qiáng)。同時(shí)，從目錄中可以看到車企車型的具體指標(biāo)，入選車輛的續(xù)航能力有明顯提升，消費(fèi)者的“里程焦慮”有所緩解。
政策效果：
1、自主、合資車企新能源車品牌宣傳效果顯著；
2、新能源汽車消費(fèi)者得到真金白銀的實(shí)惠；
3、新能源汽車市場保持了優(yōu)惠政策的延續(xù)性，推廣落地更容易。
五、2015年5月18日，北京市公安交通管理局發(fā)布通告稱，自2015年6月1日至2016年4月10日，北京市核發(fā)號牌的純電動小客車不受工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施限制。
政策要點(diǎn)：
北京市純電動小客車不受工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施限制。
市場反應(yīng)：
與減免新能源車船稅的政策相比，工作日高峰時(shí)段不限行更受歡迎。該政策在4月份已初露端倪，隨后參與新能源汽車搖號人數(shù)激增。市場對此政策反應(yīng)向好，在一定程度上能夠刺激新能源汽車的銷量。
政策效果：
1、與燃油車相比，純電動汽車的利用率提高了20%；
2、進(jìn)口純電動車同樣享受該優(yōu)惠政策，銷量有望提升。
六、2015年5月19日，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。《中國制造2025》提出將“節(jié)能與新能源汽車”作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，明確了發(fā)展戰(zhàn)略，為我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。
政策要點(diǎn)：
形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進(jìn)水平接軌。
市場反應(yīng)：
新能源汽車發(fā)展進(jìn)入國家層面的長期規(guī)劃，給搖擺不定的新能源汽車市場吃下定心丸。從零部件產(chǎn)業(yè)到整車產(chǎn)業(yè)，涵蓋了新能源汽車的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。未來，在新能源汽車領(lǐng)域未被開發(fā)的環(huán)節(jié)，市場將迎來新一輪利好政策。
政策效果：
1、 有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展；
2、 加強(qiáng)我國對新能源汽車的自主研發(fā)和投入；
3、 對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)有促進(jìn)和加強(qiáng)作用。
縱觀之，5月份，我國新能源汽車市場迎來了較大力度的推廣措施，從財(cái)政補(bǔ)貼到行政扶持，再到產(chǎn)業(yè)延伸拓展，新能源汽車已然成為時(shí)代的寵兒。
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