神一樣存在的“老頭車”將迎來政策的監(jiān)管。日前，中國工程院院士楊裕生在接受媒體采訪時表示，低速電動車標(biāo)準(zhǔn)的制定工作目前已經(jīng)交給工信部，各項流程已經(jīng)開始。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，由于在產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)行方面存在監(jiān)管空白，低速電動車在北京等地野蠻生長，上至長安街，下至胡同，幾乎無處不在。而由于不用上車牌，駕駛員也無需駕照，商家還可以根據(jù)買主的需求肆意改動最高時速，所以低速電動車經(jīng)常成為交通事故的主角。“隨著全國性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，低速電動車行業(yè)將逐步規(guī)范，并呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢。”上述業(yè)內(nèi)人士說。
多種亂象待解
目前，低速電動車多用于老年代步車，但在國家標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況下，低速電動車在多數(shù)城市是禁止上路的。記者從東城區(qū)交管所了解到，目前在北京地區(qū)，除了符合規(guī)定的電動自行車能夠上牌照、上路之外，低速電動車無法上牌照并且不能上路。
但記者在海淀區(qū)、朝陽區(qū)甚至長安街上都發(fā)現(xiàn)了低速電動車的蹤影，特別是居民社區(qū)較多的地方，不少低速電動車就隨意停放在路邊。“平時買點東西開起來挺方便的，而且也不用辦什么手續(xù)，所以就買了一輛。”一位低速電動車的老年車主說道。
同時，記者從朝陽區(qū)一家銷售包括時風(fēng)品牌的低速電動車商家處了解到，“雖然不能在主干道上行駛，但也不用掛牌辦證，而且相對于電動自行車更適合老年人，所以不少老年人都選擇購買低速電動車。要是年輕人來買，我們會通過對車輛進(jìn)行一些調(diào)整來提升最高時速”。該商家說。
東城區(qū)交管所相關(guān)工作人員表示，“交管部門此前與有關(guān)部門多次進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法對違法違規(guī)上路的電動三輪車和電動四輪車進(jìn)行查處，目前只要被交管部門發(fā)現(xiàn)上路或由于低速電動車引起的交通事故，我們都將依法將低速電動車沒收”。另外，有私家車車主也向記者反映，對于低速電動車，最不能忍受的就是在路上行駛很隨意，拐彎、變道從來不用轉(zhuǎn)向燈。
交管所相關(guān)工作人員稱，“根據(jù)目前規(guī)定，低速電動車已經(jīng)屬于機(jī)動車的范疇，需要駕駛?cè)擞旭{駛證并且掛牌，但由于很多低速電動車并沒有進(jìn)入工信部發(fā)布的產(chǎn)品目錄，所以無法上牌照。很多消費者，特別是老年人對這些情況不清楚，而且在購買后也不會向商家索要發(fā)票，導(dǎo)致在得知不能上路后，無法從商家處退貨，消費者只能只認(rèn)倒霉”。
一家并不售賣低速電動車的商家向記者透露，在眾多品牌的低速電動車中，除了有像時風(fēng)一樣品牌較大的產(chǎn)品，也有一些是小作坊生產(chǎn)制造的。“像時風(fēng)等品牌的低速電動車價格在2萬-4萬元之間，而像小作坊生產(chǎn)的只是加一個‘蓋子’的低速電動車只要1.5萬元左右，而很多老年人對于價格比較敏感，所以小作坊生產(chǎn)的低速電動車還是有不少人購買。”上述商家坦言。
而在被問及為什么不銷售低速電動車時，上述商家表示，目前北京市不允許上路，所以自己就沒有進(jìn)貨。另外，記者從時風(fēng)集團(tuán)客服人員處了解到，目前該公司并沒有在北京市區(qū)開設(shè)經(jīng)銷點，對于在京銷售時風(fēng)的商家進(jìn)貨渠道并不清楚。
值得注意的是，與低速電動車體型相仿的A0級新能源車知豆2014款的售價在2.38萬-3.98萬元，競爭力十足，“但新能源車要求申請指標(biāo)上牌的流程對于老年人來說是一個難題。”有業(yè)內(nèi)人士坦言。
全國人大代表、山東時風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)此前表示，由于目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，小作坊粗制濫造老年代步車、燃油助力車，致使產(chǎn)品良莠不齊，產(chǎn)品無質(zhì)量保證、無售后服務(wù)保障，嚴(yán)重擾亂了小型電動車行業(yè)發(fā)展。劉義發(fā)在全國“兩會”期間曾為低速電動車的發(fā)展提出議案，希望盡快出臺分類管理辦法，促使該行業(yè)規(guī)范有序。
不容忽視的市場容量“由于低速電動車確實有市場需求，各地其實都有企業(yè)生產(chǎn)和銷售，地方政府允許上路，所以實際銷量可觀。”汽車分析師賈新光表示。
數(shù)據(jù)顯示，2015年全國低速電動車銷量同比增長50%，達(dá)到了60多萬輛。
低速電動車廣泛的定義可以涵蓋電動自行車、電動摩托車、電動三輪車、低速電動汽車等。低速電動汽車是指簡易四輪純電動汽車，而按照規(guī)定，純電動車的國家標(biāo)準(zhǔn)為最高車速不低于每小時80公里，續(xù)航大于80公里。
中國電動汽車百人會理事長陳清泰也公開表示，小型、短途、低速、實用型的電動車，在我國一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處很受消費者青睞，如果政策得當(dāng)很快會發(fā)展成百萬輛級或者千萬輛級的市場。
最早成為低速電動車試點省份的山東表現(xiàn)得異常突出，數(shù)據(jù)顯示，2015年山東低速電動車產(chǎn)量達(dá)到了34.7萬輛，而全國新能源車2015年的產(chǎn)量為37.9萬輛。
全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，從目前低速電動車發(fā)展勢頭來看，一旦全國性的標(biāo)準(zhǔn)制定完成并出臺，那么國內(nèi)市場的產(chǎn)銷量將會出現(xiàn)成倍增長。“三四線城市、城鄉(xiāng)接合部消費者的廣泛需求以及國家‘十三五’的相關(guān)規(guī)劃讓低速電動車市場充滿潛力。”
此外，清華大學(xué)教授陳全世公開表示，隨著全國性的標(biāo)準(zhǔn)出臺，低速電動車市場也將面臨大洗牌。“目前低速電動車行業(yè)魚龍混雜，借殼造車現(xiàn)象比較明顯。一旦行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)確立，那么現(xiàn)在的低速電動汽車廠商最少要死90%，大部分廠商將可能會退出，因為他們不具備條件，既沒有核心技術(shù)，也沒有核心人員。”
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將出
楊裕生透露，關(guān)于低速電動車標(biāo)準(zhǔn)制定的批示已經(jīng)交給工信部，各項流程已經(jīng)開始，但由于受限于人力資源所以進(jìn)程較慢。
低速電動車從誕生之初就備受關(guān)注。2011年7月，工信部在答復(fù)孫菁等18名全國人大代表《關(guān)于試點推廣低速電動車的建議》時，贊成對此類產(chǎn)品進(jìn)行專項管理，在不降低安全性、不產(chǎn)生新污染、不對現(xiàn)行交通體系產(chǎn)生大沖擊的原則下，采取有條件允許、限制使用的辦法，規(guī)范引導(dǎo)發(fā)展，并將山東省列為試點地區(qū)。隨后，2014年，曾有消息傳出包括工信部、公安部交通安全研究中心以及天津中汽研等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后調(diào)研山東低速電動車企業(yè)，有關(guān)部門可能將低速電動車納入公告管理，批準(zhǔn)若干企業(yè)生產(chǎn)。
據(jù)記者了解，雖然目前在全國還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但在山東、河南、四川等省市均已推出了關(guān)于低速電動車的地方性規(guī)定。
目前，福建和四川已經(jīng)出臺了明確的管理規(guī)定，為低速電動車上牌上路頒布了管理辦法。另外，河南省發(fā)布了《河南省低速電動車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件（試行）》，山東省公布了《山東省低速電動車管理辦法（試行）》。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的不完全統(tǒng)計，目前低速電動車已在全國13個省市獲得“轉(zhuǎn)正”。
崔東樹認(rèn)為，各地方對于低速電動車的標(biāo)準(zhǔn)是按照自身需求來制定的，而全國性標(biāo)準(zhǔn)的意義在于能夠真正將低速電動車的市場打開，企業(yè)可以將自己的產(chǎn)品推到全國各地。“同時，全國性的標(biāo)準(zhǔn)出臺之后，關(guān)于低速電動車的社會基礎(chǔ)設(shè)施配置和相關(guān)上路規(guī)定也將得到完善。”崔東樹說。
